RSS

Возможно преодолеть вето России в Совете Безопасности ООН?

  • Written by:

На этот вопрос корреспондента «Радио Свобода» отвечает эксперт  в вопросах международного права, директор  Центра Острогорского, профессор  университета West London Ярослав  Кривой.

Изображение с сайта http://www.svaboda.org/

Изображение с сайта http://www.svaboda.org/



Россия в Совете безопасности ООН наложила вето на предложение о создании международного трибунала по катастрофе малазийского Боинге прошлом году над Донбассом. Существуют механизмы, чтобы обойти это вето? Или действующие они именно в этом случае?

Кривой: Если смотреть буквально на положения Устава ООН, то единственным органом, который может принимать обязательные решения, является Совет безопасности. Причем, эти действия могут приниматься в случае угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.

Но безусловно Генеральная ассамблея ООН представляет все страны и она в свою очередь может принимать свои решения, которые называются резолюциями. Различие между резолюциями Генассамблеи и резолюциями Совета безопасности в том, что резолюции Ассамблеи обычно не являются обязательными.

Вето России не мешает принять резолюцию Генеральной ассамблеи о том, что такой трибунал необходимо создать. В принципе отдельные страны или группы стран могут вместе договориться о создании такого трибунала. Но дело в том, что некоторые страны не будут признавать юрисдикцию такого трибунала. Скорее всего, РФ этот путь и выберет, когда другие страны создадут подобный трибунал.

В 1950 году Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию № 377, которая предусматривала, что если в Совете безопасности нет согласия по важном вопросе, которое затрагивает международную безопасность, то Генеральная ассамблея определенной численностью голосов может сама принять соответствующее решение. И эта резолюция несколько раз применялась, в частности, в 1956 году, когда Великобритания и Франция, постоянные члены Совета безопасности ООН с правом вето, устроили военную экспедицию в Египет. В данном случае может быть задействован механизм резолюции № 377?

Кривой: Этот механизм может быть задействован, но решению Генеральной ассамблеи необязательны. Страны, которые с ними не согласны, могут их не исполнять. Можно вспомнить резолюцию, которая была принята после аннексии Крыма. Большинство стран проголосовали за резолюцию, которая осуждала аннексию, некоторые проголосовали против.
В результате резолюция была политическим сигналом, некоторые страны его восприняли и действуют соответствующим образом. А некоторые страны с этим не согласны и их невозможно заставить выполнять эту резолюцию.

В прошлом, в тех случаях, которые вы называли, некоторые страны рассматривали решению Генеральной ассамблеи ООН как обязательные и считали, что они дают им право использовать силу в международных конфликтах.

А можно ли в рамках Устава ООН лишить Россию права вето вообще или при рассмотрении какого-то конкретного вопроса?

Кривой: ООН была основана после Второй мировой войны и ее структура отражает тот расклад сил, который был 70 лет назад. Чтобы изменить эту структуру, нужно пересматривать Устав. Россия, и любая другая страна, которую захотят лишить права вето, будет выступать против. И в рамках ООН лишить права вето страны, которые его имеют, невозможно.

Справка Радио Свобода: Согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН № 377 от 3 ​​ноября 1950 года, «если Совет Безопасности в результате разногласий постоянных членов оказывается не в состоянии выполнить свой ​​главный долг по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда есть основания полагать об угрозе мира, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная ассамблея немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая — в ​​случае нарушения мира или акта агрессии — применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления международного мира или безопасности ».

В 1956 году во время Суэцкого кризиса Франция и Великобритания заблокировали в Совете безопасности ООН резолюцию о выводе своих и израильских войск с территории Египта. Чрезвычайная сессия Генеральной ассамблеи ООН, созванная 2 ноября 1956 году, однако, потребовала прекратить военные действия в Египте, вывести из его территории иностранные военные формирования и открыть Суэцкий канал. Против решения голосовали Франция, Великобритания, Израиль, Новая Зеландия и Австралия. В решении отмечалось, что Израиль виновен в нарушении соглашения о перемирии. Великобритания и Франция были объявлены агрессорами.

5 ноября 1956 года советское правительство обратилось к Великобритании, Франции и Израилю с ультимативным требованием немедленно прекратить военные действия, предупредив о последствиях, к которым может привести продолжение военной операции. В послании британскому премьер-министру отмечалось возможности применения ракетного оружия, а в послании Израилю ставился вопрос и о самом существовании этого государства. 6 ноября с требованием прекратить военные действия выступил президент США Дуайт Эйзэнхавэр.
В тот же день Великобритания и Франция прекратили военные действия в Египте.

7 ноября 1956 года Генеральная ассамблея ООН проголосовала за формирование международных сил ООН для контроля за выводом британских, французских и израильских войск с египетской территории. 15 ноября в Египет прибыли первые подразделения войск ООН. 22 декабря 1956 года вывод войск Великобритании и Франции завершился. В марте 1957 году и израильские войска покинули оккупированные ими во время войны территории.

Публикуется с разрешения белорусской службы «Радио Свобода»

Оригинал материала

Comments

comments

WordPress 4 шаблоны
{lang: 'en-GB'} v