Выступая в эфире телеканала Fox News, президент США сообщил о намерениях его страны выйти из договора 1987 года о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) и сказал, что причиной такого решения стало то, «Россия систематически нарушала это соглашение, которое запретило наземные ракеты с радиусом действия от 500 до 5500 км (310-3 400 миль).
Позиция США
«Россия нарушила соглашение, они много лет его нарушали», — заявил Трамп журналистам перед тем, как подняться по трапу в свой самолет, чтобы покинуть Неваду после митинга, посвященного промежуточным выборам, — сообщает BBC
«И я не понимаю, почему президент Обама не пытался как-то договариваться или не вышел из договора. И мы не позволим им нарушать ядерное соглашение, делать оружие, которое нам делать не разрешают», — сказал он. «Мы те, кто оставался в соглашении, и мы выполняли соглашение.
«Но Россия, к сожалению, не выполняла соглашение, поэтому мы собираемся расторгнуть соглашение. Мы собираемся вырваться», — сказал он в соглашении, которое было подписано в декабре 1987 года бывшим президентом Рональдом Рейганом и бывшим президентом СССР Михаилом Горбачевым.
Позиция России
Власти России уже пригрозили принять ответные меры, в случае если США «в одностороннем порядке станут выходить из международных соглашений», — об этом в комментарии для РИА Новости заявил замглавы МИД РФ Сергей Рябков. В свою очередь, Леонид Слуцкий, глава комитета по международным делам Госдумы заявил о том, что Россия может не пойти на пролонгацию договора о СНВ-3, подписанного президентами США и России в 2010 году.
Чем так опасны ракеты средней и меньшей дальности?
Прежде всего, временем, за которое ракета может достигнуть своей цели после старта: по сравнению с межконтинентальной баллистической ракетой, ракете средней дальности, требуется его гораздо меньше, (5-10 минут, против 30-35), что с учетом того, что стороне, которая подвергается нападению требуется время на обнаружение пуска ракет, определение направления полета – фактор времени делает невозможным оповещение гражданского населения, проведение эвакуации и подготовку к ответному удару. В результате чего — само наличие таких ракет повышает возможность начала ядерной войны в результате ложного срабатывания систем оповещения: так как времени на принятие решения об ответном ударе остается очень мало.
Что такое Договор о ядерных вооружениях средней дальности?
Договор заставил обе страны ликвидировать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км. Договор обеспечивал защиту европейским союзникам Соединенных Штатов и обозначил своего рода водораздел в отношениях между двумя странами во время «холодной войны».
- Договор подписали США и СССР в 1987 году в рамках сделки по контролю над вооружениями, которая запретила все ядерные и неядерные ракеты средней и меньшей дальности , за исключением ракет морского базирования.
- США были обеспокоены советским развертыванием мобильной ракетной системы РСД-10 (SS-20 по квалификации НАТО) и ответили размещением ракет «Першинг» и крылатых ракет в Европе.
- К 1991 году было уничтожено почти 2700 ракет. Обеим странам было разрешено проводить инспекцию пусковых комплексов друг друга
- В 2007 году президент России Владимир Путин заявил, что договор больше не отвечает интересам России. Этот шаг последовал после выхода США из Договора по противоракетной обороне в 2002 году, инициированным президентом США Джорджем Бушем
Бывший представитель Государственного департамента Контр-адмирал Джон Кирби, военный и дипломатический аналитик Си-Эн-Эн, пояснил, что договор «не был разработан для решения всех наших проблем с Советским Союзом», но был «предназначен для обеспечения определенной стратегической стабильности на континенте Европы».
«Я подозреваю, что наши европейские союзники сейчас не слишком рады услышать, что президент Трамп намерен выйти из этого соглашения», — сказал он.
Почему США выходят из договора именно сейчас?
Администрация Трампа неоднократно заявляла, что Россия нарушила договор и указала на своих предшественников в администрации Обамы, которые тоже обвиняли Россию в нарушении условий соглашения.
В 2014 году США обвинили Россию в нарушении Договора о РСМД, ссылаясь на испытания крылатой ракеты, которые были датированы 2008 годом. CNN в 2014 году сообщила, что Соединенные Штаты в то время сообщили своим союзникам по НАТО о предполагаемом нарушении Россией положений договора.
Однако только недавно НАТО официально подтвердило, что деятельность России представляет собой вероятное нарушение.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил в начале этого месяца, что военный альянс по-прежнему «обеспокоен отсутствием России уважения к своим международным обязательствам, в том числе Договору о ядерных вооружениях средней дальности, Договору о РСМД».
«Этот договор отменяет целую категорию оружия и является ключевым элементом нашей безопасности», — сказал Столтенберг, выступая на заседании министров обороны. «Теперь этот договор находится под угрозой из-за действий России».
Он продолжил: «После нескольких лет отказов Россия недавно признала существование новой ракетной системы, названной 9M729*[i]. Россия не предоставила никаких приемлемых ответов на вопрос, что собой представляет эта новая ракета. Все союзники согласны с тем, что наиболее правдоподобной оценкой ситуации признать то, что Россия нарушает договор».
О неспособности Москвы придерживаться заявляется также в последнем обзоре ядерной политики, опубликованном министерством обороны США в феврале, в котором говорилось, что Россия «продолжает нарушать ряд договоров и обязательств по контролю над вооружениями».
«В более широком контексте Россия либо отвергает, либо избегает своих обязательств и обязательств по многочисленным соглашениям и отказывается от усилий США по выполнению Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) с очередным раундом переговоров о сокращении и продолжения сокращения нестратегических ядерных силы»,
Что это означает для международной безопасности?
Выход из договора может спровоцировать гонку вооружений по всей Европе, сходную с той, которая произошла, когда соглашение было первоначально подписано в 1980-х годах.
«Я не думаю, что мы сейчас находимся на том этапе, что когда мы выходим из Договора о РСМД, вам нужно будет срочно строить бункер на заднем дворе», — сказал Кирби.
«Я не думаю, что мы на этом этапе вообще, — сказал он. «Но я думаю, что если мы выйдем, нам действительно нужно подумать о том, что мы собираемся делать сейчас, потому что у нас пока нечем ответить на эту конкретную русскую ракету. Что мы собираемся ей противопоставить? Как мы будем сдерживать её использование на европейском континенте?»
Какое отношение к этому имеет Китай?
В пятницу газета New York Times сообщила, что США рассматривают возможность выхода из договора о РМСД в попытке противостоять расширяющемуся военному присутствию Китая в западной части Тихого океана.
Китай не пописывал договор о РМСД, что позволяло ему разрабатывать ракеты средней дальности без ограничений.
Должностные лица администрации Трампа считают, что договор поставил США в невыгодное положение, поскольку Китай не сталкивается с какими-либо ограничениями на разработку ядерных ракет средней дальности в Тихом океане и не позволяет США разрабатывать новое оружие.
Трамп, выступая с журналистами в субботу, ссылается на Китай, объясняя свои аргументы в пользу выведения из соглашения.
«Если Россия не придет к нам, и Китай не придет к нам, и все они придут к нам и не скажут: Давайте поступим по-настоящему умно, и договоримся о том, что никто из нас не будет разрабатывать это оружие». Но это неприемлемо, в случае, если Россия делает это оружие, и если Китай это делает, а мы придерживаемся соглашения», — сказал Трамп.
В 2017 году глава Тихоокеанского командования США, адмирал Гарри Харрис, сказал Конгрессу, что примерно 95% ракетных сил Китая нарушали бы договор о РСМД, если бы они подписывали это соглашение.
«Этот факт имеет большое значение, потому что у США нет сопоставимых возможностей из-за нашей приверженности Договору ядерных вооружений промежуточного радиуса действия (ИНФ) с Россией», — сказал Харрис в заявлении в Комитет по вооруженным силам Сената.
Ожидается, что советник по национальной безопасности Джон Болтон обсудит договор с российскими официальными лицами в ходе своей поездки в Москву которая состоится уже в этот понедельник.
Какое реальное значение выход США из договора по РМСД имеет для России?
Если не принимать в расчет дежурную риторику официальных властей, осуждающую действия властей США, то вероятнее всего, в сложившихся условиях, для властей РФ, сделавших ставку на самоизоляцию — ситуация с выходом США из договора о РМСД, скорее выгодна.
Во-первых, РФ, действительно, так или иначе, последние десятилетия была занята разработками, прямо нарушающими договор о РМСД. А во-вторых, выход США из договора своего рода подарок российским пропагандистам, которые получат дополнительный повод «напомнить» россиянам, о том, что они находятся в положении гарнизона осужденной крепости, а поэтому необходимо еще теснее сплотиться вокруг властей. Впрочем, судя по последним событиям в стране, и опросам общественного мнения, которые показывают стабильное падение рейтингов всех ветвей власти, включая рейтинг Путина, особого эффекта эта пропаганда иметь не будет.
[i] Речь идет о наземном варианте крылатой ракеты «Калибр»