Семнадцать глав государств вместо пятидесяти пяти. В двухдневном саммите Россия-Африка в Санкт-Петербурге африканская сторона принимает гораздо меньше участия, чем того хотела Москва. Именно в результате выхода России из так называемого зернового соглашения, позволяющего безопасно экспортировать украинскую и российскую сельхозпродукцию в страны Африки, некоторые говорят об «ударе в спину».
Владимир Путин надеялся на максимально широкое участие, но ему приходится довольствоваться гораздо меньшим форматом. Однако на двухдневный саммит Россия-Африка, который начался утром в четверг во втором по величине городе России, прибыли всего семнадцать глав африканских стран. Остальные либо вообще не участвуют, либо отправили только меньшие партии. В то же время на предыдущий аналогичный саммит приехали главы 45 африканских государств.
Для российской дипломатии это означает беспрецедентные проблемы и сигнал о том, что позиция многих государств Черного континента по отношению к России как стране, находящейся в состоянии войны, меняется. Основная причина видится в нежелании России продлевать так называемое зерновое соглашение, которое при посредничестве ООН и Турции позволило безопасно экспортировать в основном сельскохозяйственную продукцию из Украины и России. Большая часть зерна и других товаров направлялась именно в бедные африканские страны, существование многих из которых зависит от импорта.
Однако срок действия зернового соглашения истек 17 июля по воле Москвы, и с тех пор россияне интенсивно бомбят украинскую портовую инфраструктуру и склады зерна. Кроме того, есть признаки того, что российские военные корабли занимают позиции на морских коммуникациях между Босфором и украинскими портами, чтобы не допустить транзита торговых судов.
«Это вина США и Франции»
О том, что участников саммита будет меньше, чем ожидали россияне, свидетельствует и нервное выражение лица пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова. «Это беспрецедентное, отвратительное давление со стороны США, Франции и других западных стран. (…) Через свои дипломатические представительства они пытаются оказать давление на лидеров африканских стран, чтобы те не приезжали», — цитирует Пескова The Guardian .
В Санкт-Петербург прибыл президент ЮАР Сирил Рамафоса (слева), но переговоры с Владимиром Путиным на этот раз будут значительно сложнее. Фотография сделана во время июньского визита Рамафосы в Россию.
По данным , большинство африканских государств воздержались от комментариев до начала саммита, за исключением высокопоставленного чиновника МИД Кении Корира Синг’Оэй. Он назвал выход России из зернового соглашения « ударом ножа в спину».
Президент Кении Уильям Руто в последний момент отменил свое участие в саммите, заявив, что интересы его страны будет защищать делегация Африканского союза. Аналогичный шаг предприняла и Нигерия, самая густонаселенная и развитая африканская страна.
С другой стороны, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси и премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед прибыли из важных африканских игроков. Население Египта и Эфиопии превышает 100 миллионов человек, и они в значительной степени зависят от импорта зерна.
Планы по увеличению товарооборота не сработали
Низкий энтузиазм ряда африканских стран в отношении сотрудничества с Россией может быть связан и с тем, что обещанного Москвой резкого увеличения торгового обмена и российских инвестиций в Африку не происходит. На первом российско-африканском саммите в Сочи осенью 2019 года, где африканское участие было практически полным, Путин пообещал увеличить взаимную торговлю до уровня 40 миллиардов долларов. Однако реальность едва ли наполовину соответствует действительности, а российские инвестиции в Африку сильно отстают от американских или китайских.
«Большинство африканских государств на самом деле против российского вторжения, им просто не нравится моральный императив, который Запад создал вокруг войны на Украине», — цитирует Deutsche Welle Амаку Анку, директора африканского отдела консалтинговой компании Eurasia Group. Однако, по мнению эксперта, западные государства должны учитывать тот факт, что в ряде африканских стран до сих пор сохраняется чувство благодарности к Советскому Союзу (и России как де-факто государству-правопреемнику) за поддержку в борьбе за деколонизацию.
Проверкой «лояльности» африканских стран по отношению к Москве станут некоторые из ближайших переговоров в ООН по поводу российского вторжения. Во время голосования в марте 2022 года по резолюции ЕС-11/1, осуждающей российское вторжение в Украину, некоторые важные африканские государства, такие как Алжир, Эфиопия и Южно-Африканская Республика, воздержались, Эритрея была против.
Пощечина Путину
В 2019 году на первый саммит и экономической форум Россия – Африка, который прошел в Сочи, приехали представители всех 54-х стран Африки, 45 из которых были представлены главами государств и правительств. В этом году из 54 приглашенных на второй саммит и форум приехали только 17. Даже африканцы, которые казалось бы не вовлечены в события вокруг войны России против Украины, брезгуют ехать к Путину.