Синтетическим показателем кризисного состояния российской экономики, индикатором деградации путинского клептократического режима является государственный бюджет, а конкретно динамика его исполнения.
Авантюристическая внешняя политика Путина, выразившаяся в агрессии против суверенных Грузии и, особенно, Украины привела к катастрофическому ухудшению мировой политической и экономической конъюнктуры, резкому падению международных сырьевых и валютных бирж, породила закономерные санкции со стороны ЕС и США.
Все эти дестабилизирующие факторы в совокупности негативно отразились на сырьевой российской экономике, формировании государственного бюджета РФ, критически завязанного на валютные поступления от экспорта углеводородов – нефти и газа. Падение мировых цен на нефть, санкции и запрет на внешние заимствования больно ударили по доходной части основного финансового плана кремлевского режима, обусловили обострение ликвидности банковской системы, финансовый и технологический дефицит крупных госкомпаний и корпораций.
Оказавшись в положении «унтер-офицерской вдовы», Путин, тем не менее, продолжил вызывающий великодержавный курс с новым очагом противостояния с Западом в Сирии. Тем самым, фактически взял в заложники государственные финансы страны, обрек на перманентный кризис крупные и банкротство средние и мелкие банки. А неэффективные госкомпании и корпорации на бюджетное «попрошайничество», включая нефтяные компании.
Начиная с 2014 года – года захвата Крыма и начала разрушительной войны в Донбассе дефицит госбюджета РФ неуклонно растет: если по итогам года он составил 0,5% к ВВП то, по результатам исполненного бюджета 2015 года это соотношение увеличилось уже до 2,6% и в текущем году он был запланирован на уровне 3%.
Отметим, что законом о бюджете на этот год утверждены доходы в объеме 13,738 трлн. руб., расходы – 16,1 трлн. руб., дефицит – 3% ВВП. Однако, по расчетам независимых аналитиков, если среднегодовая цена нефти в 2016 году будет на уровне $40 за баррель, доходы бюджета в 2016 г. соответственно уменьшатся и могут составить около 12,2 трлн. рублей. Расходная часть еще больше изменится: по данным Единого портала бюджетной системы РФ, только за восемь месяцев она составила уже 16,253 трлн.рублей и, следовательно, по итогам года будет значительно выше. Таким образом, в итоге дефицит может достичь уже опасного уровня – в пределах 5,2% – 5,5% ВВП, т.е. в два раза больше, чем в предыдущем году.
Из-за скачков цен на нефть и сохраняющейся волатильности на мировом рынке жидкого топлива правительство вынуждено было, начиная с 2015 года, отказаться от разработки трёхлетних бюджетов и перейти на однолетний финансовый план. По мнению газеты «Ведомости«, до сих пор обсуждался именно трехлетний бюджет, но в последнее время появилась идея оставить однолетний бюджет еще на год, признает высокопоставленный чиновник: это нужно из-за очень большой неопределенности, сложно планировать бюджет на трехлетку, потому что он будет исполняться уже за пределами выборного цикла, неизвестно, какие решения по доходам и расходам будут приняты.
Нынешний провальный бюджетный тренд обусловил тот факт, что правительство Д. Медведева, возглавляющего правящую партию «Единая Россия», дошло до того, что оказалось неспособным «подогреть» российских пенсионеров перед выборами 18 сентября в законодательные органы, прежде всего в Госдуму. Официальная причина – сокращение доходов Пенсионного фонда и нехватка бюджетных средств. Об этом сообщил 23 августа Д. Медведев, пообещав что пенсии будут индексированы в форме единовременной выплаты по 5 тыс. руб., но только в январе 2017 года.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно – это моя позиция, позиция коллег по Правительству, – сказал он на совещании в Горках, посвященном этому вопросу. – Поэтому по результатам сегодняшнего обсуждения полагаю правильным осуществить индексацию в виде единовременной денежной выплаты. Она определена в размере 5 тыс. рублей и будет выплачена в январе 2017 года».
Думается, Медведев лукавит. Ведь проблема не только в неспособности обеспечить необходимую доходную составляющую бюджета, а прежде всего в нецелевом расходовании средств. По официальным данным, 40% расходов бюджета приходится на административно- управленческие и военно-полицейские нужды. Более того, правительство не собирается отказываться от финансирования затратной бесконечной сирийской кампании, оккупированного Крыма, бандитов, разрушивших Донбасс, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, которые уже давно «облюбовали» расходную часть российского бюджета.
Становится все более очевидным, что кремлёвскую администрацию особо не волнуют выборы 18 сентября. Слишком уж легко она допускает к этим выборам всяких там демократов, от «Яблока» до «ПАРНАСА». Что касается пенсионеров – значительного электората «Единой России», то в Кремле более чем уверены в том, что они никуда не денутся – «подождут до января», и их достаточно кормить «величием России» и всевозможными «победами».
Бюджетный ограничитель вечного правления чекистской хунты заставляет искать другие, нетрадиционные пути финансовой подпитки её внутреннего клептократического и внешнего авантюристического курса. По прогнозам специалистов, наступающий 2017 год окажется значительно тяжелее с точки зрения формирования бюджета. Даже Медведев вынужден был признать, что не исключен вариант замораживания расходов на уровне 15 трлн. рублей. При этом, события развиваются таким образом, что режим не собирается переориентировать расходы с учетом приоритетов, которые реально нужны стране и населению.
Все это говорит о том, что в 2017 году кремлёвская администрация вынуждена будет менять финансово-экономическую политику в направлении реальной структурной перестройки, совершенствования источников формирования доходов бюджета. Свести бюджет 2017 года, даже с тем нереальным дефицитом, что предлагает Минфин (3,2%), практически невозможно. Чтобы бюджет окончательно не разбалансировался в нем должны быть учтены, в частности, непопулярные решения по налогам, по пенсионной системе и другие болезненные для бизнеса и населения вопросы.
Словом, перед нынешним хозяином Кремля замаячили так нелюбимые им, но необходимые России долгожданные реформы.
Перед Путиным, попавшим в бюджетный капкан, встаёт неизбежная дилемма: либо допустить окончательный коллапс государственных финансов и, следовательно, своей неограниченной власти, что исключено; либо начать основополагающую работу по болезненному реформированию экономики и финансов страны, что также будет серьёзно угрожать его безоблачному правлению из-за неминуемых шоковых последствий.
Не случайно Путин оттягивает принятие столь опасного для него решения по неизбежным реформам. В этом ему удачно подыгрывает, в частности, А. Кудрин, которого он назначил главным по выработке программы выхода из кризиса. Также не случайно, что многоопытный, в прошлом «лучший министр финансов» (по версии Путина) также затягивает со своей «спасительной» программой. Он обещает её обнародовать лишь весной будущего года, хотя начал работать над ней в декабре прошлого года.
Вечный чекист и его ближайшее окружение, включая Кудрина, прекрасно понимают, что начинать реформаторские действия в последний год нынешнего президентства – это ничто иное как подорвать шансы на второй срок в 2018 году. Им нужен более длительный временной лаг, чтобы выбравшись из бюджетного капкана, не попасть в другую ловушку – сопротивление консервативной части населения, не готовой к неизбежным изменениям.
В этом отношении, думается близка к истине британская The Times, которая считает, что Путин рассматривает возможность переноса следующих президентских выборов на более ранний срок, дабы «развязать себе руки» для проведения непопулярных экономических реформ, ссылаясь на анонимные источники из близкого окружения российского президента.
Как заявил в беседе с корреспондентом британского издания один из источников, отдельные фигуры «как в Кремле, так и вне его стен» – в том числе, бывший министр финансов Алексей Кудрин, недавно назначенный советником президента по экономическим вопросам – предупреждают Путина о том, что экономические реформы не могут ждать два года и призывают его провести президентские выборы на год раньше.
Можно себе представить какие последствия ожидают Россию, если оправдается прогноз британского авторитетного, хорошо информированного издания. В любом случае, это является закономерным итогом потерянного 17-летнего правления Путина, который так бездарно распорядился многомиллиардными доходами на амбициозные, авантюристические внешние проекты. Вместо того, чтобы постепенно, шаг за шагом безболезненно реформировать экономику и социальную сферу страны.
Кямран Агаев