Президент Украины Владимир Зеленский меняет правительственное руководство. Пост премьер-министра предложен сегодня Юлии Свириденко — ныне первому вице-премьеру, куратору экономической политики. «Ожидаю представления программы действий нового правительства в ближайшее время», — написал президент в своём телеграм-канале. Одновременно он анонсировал на этой неделе масштабную трансформацию системы исполнительной власти в Украине.
На встрече Зеленского со Свириденко обсуждалась тематика стратегического разряда: укрепление экономического потенциала национальной обороны, ход взаимодействия с Европой и Америкой в общем военно-политическом противостоянии путинской РФ. Президент фактически говорил уже с премьером. Утверждение в Верховной Раде не составит сложностей, там с 2019 года однозначно доминирует президентская партия «Слуга народа». Менее однозначны суть и смысл происходящих перестановок.
39-летняя Юлия Свириденко свыше трёх с половиной лет возглавляет «экономический блок» украинского правительства. Родом из Чернигова, дипломированная экономистка, с опытом работы в совместных предприятиях и в Черниговской областной госадминистрации. Представляла Черниговщину в КНР, занималась привлечением в регион китайских и других иностранных инвестиций. Достигла в этом определённых успехов, особенно в части химических производств. В 2018 году несколько месяцев исполняла обязанности главы Черниговской ОГА. Потом возглавляла компанию «Сидко Украина» —крупную бизнес-структуру по производству кормов.
Политической позиции Свириденко не акцентировала, но поддержала Революцию достоинства в 2014 году и приход к власти Владимира Зеленского в 2019-м. В кабинете Алексея Гончарука занимала пост заместителя министра экономики, торговли и сельского хозяйства. С конца 2020-го по конец 2021-го была заместителем руководителя Офиса президента Украины (ОПУ), координировала экономические ведомства. С тех пор причисляется к неформальной, но влиятельной команде Андрея Ермака. Участвовала в переговорах донбасском урегулировании. На которые президент Зеленский в первые годы правления возлагал наивные надежды.
В начале ноября 2021 года «слуги народа» продвинули Свириденко в первые вице-премьеры по экономике. Полномасштабная ракетно-фронтовая война началась через три с небольшим месяца. Все военные годы Свириденко оставалась фактически на второй правительственной позиции. Вполне сложилось восприятие как «главного экономиста» страны.
Широкую мировую известность как государственный деятель Юлия Свириденко обрела зимой-весной нынешнего года. Именно она подписала украино-американское соглашение о совместной разработке природных ресурсов. Дональд Трамп носился тогда в поисках украинских редкоземельных металлов, его министр финансов Скотт Бессент — переговорный партнёр Свириденко — добросовестно изображал аналогичный интерес. Малопредметная тема оказалась сложна: американская администрация желала чрез «редкоземелье» компенсировать расходы байденовского времени на поддержку Украины. Предложенный Белым домом вариант соглашения носил колониальный характер. Украинская сторона смогла настоять на иных договорённостях. Гораздо более пристойного вида. О чём смогла отчитаться Свириденко.
Голосования в Верховной Раде ожидаются 16–17 июля (процедура отстранения одних министров и утверждения других займёт два дня). Прогнозируются и другие изменения в составе. Например, переход Дениса Шмыгаля из премьеров в министры обороны, а Рустема Умерова — из министров обороны в украинские послы в США. Карьерный экономист Шмыгаль во главе военного ведомства, может, и странно смотрится, но его предшественники Умеров и Алексей Резников тоже не являлись военнослужащими. Минобороны Украины — орган политического управления, а не непосредственного командования войсками. Что до представительства в США, то нынешний посол Оксана Маркарова, полагают комментаторы, была избыточно дипломатична в феврале, когда Зеленский дал отпор Трампу в Овальном кабинете. Теперь очевидно: твёрдость украинского президента вполне оправдала себя.
Как бы то ни было, смертная война с крайне жестоким и не самым слабым агрессором — самый ли подходящий момент для правительственных передвижений? Не напрасно ведь президентские полномочия Владимира Зеленского продлены Верховной Радой по законам военного положения. А тут ещё речь о трансформации управленческой системы. В кабинете перераспределятся полномочия, укрупнятся некоторые министерства, но только ли это имеется в виду?
По типу конституционного устройства Украина — парламентско-президентская республика. Подобно, например, Польше. Некоторый перевес в общегосударственной конструкции за парламентом, а в исполнительной власти — за правительством. Внутренняя политика определяется кабинетом, утверждённым Верховной Радой по представлению главы государства. Президент больше занят обороной, безопасностью и внешней политикой. Во внутренних делах его роль повышается в чрезвычайных обстоятельствах.
Но именно таковы обстоятельства Украины уже свыше десятилетия. Война ведь началась, по признанию Владимира Путина, не в 2022-м, а в 2014-м. Да и предшествующие десятилетия украинской независимости шли, как теперь очевидно, преддверием войны. Это не могло не отразиться на государственном устройстве. Президентская власть не могла не усилиться в условиях непрерывной борьбы за национальное самостояние. Закономерно возрастание властно-политической роли не только президента персонально, но и ОПУ как структуры. Остаётся отдать должное прочности украинских представительных органов и самоуправления, правовому мышлению военного командования и руководства спецслужб.
Политическая доктрина бандеровской традиции подхвачена и реализуется силами, от которых вроде бы не приходилось этого ждать. И то ли ещё впереди. Правые сообщества, вооружённая нация — в авангарде освободительной войны, а значит, всей украинской политики. «Если будет на то Божья воля» — говорил Микола Коханивский.
Виктор Фролинский